Hoja de Ruta

LINEAMIENTOS CENTRALES DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL PARA UN GOBIERNO DE CONCERTACIÓN NACIONAL

El Compromiso con el Pueblo Peruano firmado por Ollanta Humala, establece que la transformación que el pais requiere se hará de manera gradual y persistente,

• En el marco del estado de Derecho,
• En el respeto absoluto de la división de poderes del Estado,
• Honrando todos los compromisos del Estado, y
• restableciendo el principio de la ética pública, combatiendo la corrupción y el despilfarro del dinero del Estado.

En este marco institucional y legal, las siguientes propuestas de política, constituyen algunos de los lineamientos de base para la constitución de un Gobierno de Concertación Nacional.

A.  POLÍTICAS SOCIALES

Se busca un impacto rápido y significativo en la reducción de la pobreza y en la expansión de los beneficiados por el crecimiento económico, así como potenciar los sistemas de concertación, participación y consulta de la ciudadanía en los programas sociales.  estas medidas persiguen reducir el conflicto social, para al mismo tiempo facilitar la inversión privada y coadyuvar a mejorar la productividad.

• Duplicación de la cobertura (números de hogares) del programa JUNTOS orientado a familias en pobreza extrema y madres solteras en situación de necesidad.
• Aumento del salario mínimo a S/.750.  Aumentos futuros de acuerdo con la evolución de la productividad y del costo de la canasta de consumo.
• Programa CUNA MÁS para la primera infancia principalmente en los distritos con mayor índice de pobreza.
• PENSIÓN 65 de S/.250 focalizado y con financiamiento del tesoro público, para personas mayores de 65 años que no tienen protección social.  No se tocarán los fondos de los afiliados de las AFP.
• BECA 18 para jóvenes egresados con alto rendimiento de los colegios públicos, para realizar estudios profesionales en universidades públicas o privadas el pais.
• BECAS DE POSGRADO en paises de estándares de educación más avanzados para egresados con alto rendimiento de las universidades peruanas públicas y privadas que deseen realizar estudios en ciencia aplicada y/o recibir capacitación tecnológica.
• Programa reforzado de capacitación de profesores de colegios primarios y secundarios públicos focalizados a lograr una mejora sistémica en la caslidad de la enseñanza.
• Sistema eficiente de control de calidad de los medicamentos con énfasis en la promoción de genéricos de calidad, eficaces, seguros y oportunos.
• Sistema de Atención Móvil de Urgencia (SAMU), con ambulancias equipadas, personal, personal idóneo y conexión de internet a grupos de médicos especializados para atender casos de urgencias, a nivel nacional con énfasis en las zonas rurales.
• Desnutrición cero con desayunos y almuerzos en los colegios públicos, y fortalecimiento del plan de salud preventiva para los alumnos.
• Atención preferente a las escuelas unidocentes y multigrado que operan en las zonas rurales más pobres del país.
• Dotación de agua potable, desague y electricidad para las escuelas públicas.  Servicios básicos que se harán extensivos progresivamente, comenzando en las zonas de mayor deficit.
• lucha frontal contra el narcotráfico, tráfico de insumos químicos, lavado de dinero y producción de droga.
• Aumentar el número de policías en las calles gracias a una adecuada capacitación y mejoras salariales.
• Instalación de más comisarías y garantizar su interconexión con equipamiento tecnológico de punta.

B.  POLÍTICA MACROECONÓMICA Y CRECIMIENTO ECONÓMICO INCLUSIVO

Se busca mantener el crecimiento económico, con estabilidad macroeconómica, incorporándole la inclusión social y efectuando una mejor distribución de la riqueza.  Con este fin el Estado generará las condiciones para desarrollar mercados internos, así como expandir las exportaciones con mayor procesamiento y contenido tecnológico, en el marco de una economía abierta.

1.  Estabilidad de precios y sostenibilidad fiscal

• Mantenimiento del régimen actual de política monetaria basada en metas de inflación y respeto a la independencia y autonomía del BCRP.
• Implementación de una política fiscal responsable y efectívamente contracíclica, que asegure el financiamiento de las políticas sociales con la respoectiva recaudación tributaria.

2. Condiciones para expandir la inversión privada nacional, diversificación productiva y competividad.

• Inversión en infraestructura mediante inversión pública y privada, nacional y extranjera y/o mediante conceciones y asociaciones público privadas, para la creciente integración física del territorio y la consiguiente expanción e integración de nuestr4os mercados internos, lo que permitirá diversificar y descentralizar el aparto productivo.
• Desarrollo continuado del mercado de capitales en moneda local, para el financiamiento competitivo de la inversión privada nacional o local y su progresiva apertura a las MYPES y PYMES, facilitando esquemas departicipación ciudadana.
• Aprovechamiento, social y ambientalmente sostenible, de recursos naturales.
• Promover la generación de valor y los encadenamientos productivos, aprovechando los recursos naturales y las ventajas competitivas del pais.
• Revolución educativa que haga énfasis en la calidad y en el desarrollo de la Ciencia, la Tecnología y la innovación.
• Defender a los agricultores de las prácticas de abuso de posición y dominio y de las importaciones de productos subsidiados que compitan deslealmente con nuestra producción.
• Defensa y promoción de la biodiversidad y de la agricultura, especialmente la orgánica, declarando la moratoria al ingreso de semillas transgénicas al pais, y con la participación activa de las comunidades locales.  Promoción de PYMES y MYPES mediante el acceso al servicio de desarrollo empresarial, capacitación, asistencia técnica, apoyo a la competividad, cadenas productivas y conglomerados, servicios financieros y trámites simplificados.  Crédito y microcrédito para apoyo al emprendedor.

3. Desarrollo emprendedor y empresarial.

• Asegurar la plena vigencia de los derechos de propiedad, poniendo especial atención en sierra y selva.  Se promoverá la titulación de los pequeños productores agrarios, así como de las comunidades campesinas y nativas.
• Impulsar el desarrollo de la pequeña y mediana producción agraria y agroindustrial, implementando líneas de crédito para capitalización (maquinaria agrícola y mejoramiento de riego) y capital de trabajo, a traves de AGROBANCO, el BANCO DE LA NACIÓN y el soporte financiero de COFIDE  con seguro agrario.
• Ordenar y ampliar la asistencia técnica, información de mercados, innovación tecnológica, infraestructura productiva y facilidades para la organización empresarial de los agricultores.

C.  POLÍTICA TRIBUTARIA

Para financiar las políticas sociales se implementará una política tributaria cuyo objetivo será incrementar gradual y sostenidamente los ingresos tributarios  permanentes en cerca al 3% del PBI, como lo establece el Acuerdo Nacional.  No se crearán nuevos impuestos.

• Se asegurará el funcionamiento independiente de la SUNAT y se consolidará la fusión con ADUANA.  La evasión del Impuesto General a las Ventas y del impuesto a la renta actualmente de 37% y 49%, respectivamente, se reducirá por lo menos a la mitad.
• La tributación minera será competitiva sin desalentar la inversión, haciendo que la carga fiscal total aumente cuando la rentabilidad se incrementa y disminuya cuando la rentabilidad decrece, asegurando gravar a la sobreganancia minera teniendo en cuenta la competencia internacional.
• se garantiza el cobro de regalías, buscando el mutuo acuerdo con las empresas mineras y asegurando el respeto a la estabilidad jurídica.

D.  POLÍTICAS DE ENERGÍA

Se busca que el gas natural sea prioritariamente para el Perú, masificando su consumo e impulsando que llegue rápidamente al Norte, al Centro y al Sur del País.  Se renegociará el contrato del Lote 88 y se impulsará la construcción de la infraestructura necesaria para su consumo masificado.

• Disminución del precio del gas (Gas Licuado de Petróleo-GLP).
• Se promoverá la despetrolización  de la matriz energética , utilizando el gas natural y las energías renovables.
• Promover la cultura del uso eficiente y racional de la energía como mecanismo de mejora social, económica y ambiental.
• Se impulsará el desarrollo de la industria petyroquímica.

E.  POLÍTICAS DE REGULACIÓN

Se busca mejorar el funcionamiento de los mercados para asegurar su transparencia, la competencia, la protección del medio ambiente y el acceso de todos los ciudadanos por igual.

• Fortalecer los mecanismos de defensa de la libre competencia y protección al consumidor.
• Fortalecer la autonomía y eficacia de los organismos reguladores.
• Integrar y fortalecer las actuales acciones de regulación mediante la constitución de un organismo autónomo de regulación ambiental.

F.  POLÍTICAS DE EMPLEO DE CALIDAD Y DERECHOS LABORALES

Se busca desarrollar relaciones laborales que concilien la eficiencia económica con la equidad.

• Pleno funcionamiento del Consejo Nacional de Trabajo.
• Fiscalización efectiva del respeto a los derechos laborales y de las condiciones de salubridad y seguridad del trabajo.  Se aumentará significativamente el número de inspectores de trabajo.
• Asegurar el respeto efectivo de los derechos laborales (libre sindicalización y negociación colectiva vinculándole a los aumentos de la productividad)
• Programas de incentivos a la formalización de las MYPES consistentes en el aseguramiento de los trabajadores de todas aquellas empresas que se formalicen y, al mismo tiempo, se comprometen a cumplir con sus obligaciones tributarias y con estándares laborales básicos.
• Implementar sistemas de capacitación de acuerdo a la demanda, para facilitar la empleabilidad  de la oferta laboral subempleada y desempleada.

G.  POR UN ESTADO MÁS SEGURO, EFICIENTE, TRANSPARENTE Y  DESCENTRALIZADO

  Se busca generar eficacia en la ejecución de las tareas del Estado y facilitar su descentralización.

• Implementar la reforma de la carrera de servicio civil de la administración pública basada en la meritocracia y remuneraciones adecuadas.
• Creación de un equipo técnico de seguimiento que asegure la ejecución de los proyectos y programas de alta prioridad.
• Creación de una Escuela Nacional de Administración Pública como responsable de la formación y capacitación de los funcionarios públicos de  la administración de los tres niveles de gobierno.
•  Capacitación del personal para el empoderamiento de la capacidad de gestión de las regiones y gobiernos locales.
• Fortalecer la descentralización del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y dotarlo de equipos profesionales calificados y adecuadamente remunerados.
• Definición clara de competencias de los niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local y co-financiación de inversiones entre los tres niveles de gobierno.
• Priorizar inversiones públicas en regiones sin Canon, a fin de generar condiciones para la futura conformación de macrorregiones.
• Optimizar la utilización de fondos concursables de inversión, a nivel local y regional, para ampliar el banco de proyectos y garantizar una mayor paticipación de las organizaciones empresariales y de la sociedad civil.
• Creación de un Consejo Económico-Social como órgano consultivo de gobierno, integrado por representantes de las fuerzas laborales y empresariales-industriales y agrícolas, y por representantes de la sociedad civil.  Este consejo contribuirá a proponer reformas y políticas públicas para fortalecer el crecimiento con redistribución e inclusión social, así como a acompañar el crecimiento con estabilidad social y política.
• Autonomía y fortalecimiento del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).

  
 

OLLANTA HUMALA TASSO